黄为森博客▲

关于继续试行《不动产登记操作规范（试行）》的建议
黄为森 著
二〇二一年五月三十一日

　　2016年，为了切实规范不动产登记工作，进一步明确操作依据，巩固拓展不动产统一登记成果，抓好不动产统一登记制度在基层落地，力争当年年底前所有市县颁发新证、停发旧证，原国土资源部根据《中华人民共和国物权法》、国务院《不动产登记暂行条例》和原国土资源部《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规和规章，在总结地方实践经验的基础上，研究制定了《不动产登记操作规范（试行）》。
　　2016年5月30日，原国土资源部以《国土资源部关于印发〈不动产登记操作规范（试行）〉的通知》（国土资规〔2016〕6号），印发了《不动产登记操作规范（试行）》。
　　《国土资源部关于印发〈不动产登记操作规范（试行）〉的通知》规定，该通知有效期5年。
　　
　　《不动产登记操作规范（试行）》是一部操作性很强的国务院部门规章，对基层不动产登记机构的不动产登记工作有不可替代的规范意义。2016年5月30日至今，5年过去了，如果停止适用《不动产登记操作规范（试行）》，基层不动产登记机构的不少登记程序将无章可循。为此我冒昧就继续试行《不动产登记操作规范（试行）》提出以下建议：
　　第一、《国土资源部关于印发〈不动产登记操作规范（试行）〉的通知》规定，该通知有效期5年，并未规定该通知印发的《不动产登记操作规范（试行）》有效期5年。建议自然资源部行文通知继续试行《不动产登记操作规范（试行）》。
　　第二、建议自然资源部部署继续试行《不动产登记操作规范（试行）》的通知中明确，《不动产登记操作规范（试行）》与《中华人民共和国民法典》和最高人民法院有关司法解释相冲突的条文，不再继续试行。
　　第三、建议自然资源部部署继续试行《不动产登记操作规范（试行）》的通知中明确，各地认为，《不动产登记操作规范（试行）》需要根据《中华人民共和国民法典》和最高人民法院有关司法解释修正的条文，由设区的市的自然资源行政主管部门或者省、自治区的自然资源行政主管部门，提出具体的修正意见，报自然资源部审定。自然资源部认为可行的修正意见，批转各地试行。
　　第四、建议自然资源部委托不动产登记业务能力强、经济能力强、有立法经验的地区的自然资源行政主管部门为拟稿单位，为修正或者修订《不动产登记操作规范（试行）》起草送审稿，报自然资源部征求各地意见后，由自然资源部审定定稿。
　　
　　
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　　请见《中国房地产》杂志（国内统一刊号CN12-1006、国内统一连续出版物号CN12-1006／F）1998年第11期第34页，2001年第5期第49页，2017年第2期第44页；《中国不动产》杂志（国内统一刊号CN10-1292∕F）2016年第11期第52页、第53页，2019年第5期第34页、第35页，2020年第2期第34页、第35页，2020年第6期第38页、第39页，2020年第12期第13页、第15页；《中国房地信息》杂志（CN11-2586／F）1995年第2期第39页；《中外房地产导报》杂志（国内统一刊号CN44-1158／F）1999年第21期第25页、第28页；《四川房地产》杂志（川内字02-148号）1992年第6期第25页；《蜀都房地产》杂志（内部资料准印证02-012）1998年第10期第31页。
　　
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