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“农民集体”所有不动产的“所有权权利主体”和“所有权代表行使主体”
黄为森 编著
二〇二一年八月七日

　　《中华人民共和国物权法》（2007年第62号令公布，2020年第45号令废止）第一百二十四条第一款规定，“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”
　　该法第六十条规定，“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。”
　　
　　《中华人民共和国民法典》（2020年，第45号令公布）第三百三十条第一款规定，“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”
　　该法第二百六十二条规定，“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会依法代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组依法代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。”
　　
　　上述法律规范规定的“集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等”，属于“农民集体”所有的不动产。
　　上述法律规范规定了与不动产登记相关的“农民集体”所有不动产的“所有权权利主体”和“所有权代表行使主体”。
　　第一、民法典第二百六十二条规定的“农民集体”，包括“村内各农民集体”、“村农民集体”、“乡镇农民集体”。
　　第二、“农民集体”是民法典第二百六十二条规定的“农民集体”所有不动产的“所有权权利主体”。
　　第三、“××村××农民集体”、“××村农民集体”、“××乡镇农民集体”应当是不动产登记簿记载的，民法典第二百六十二条规定的“农民集体”所有不动产的“所有权权利主体”。
　　第四、民法典第三百三十条第一款规定的“农村集体经济组织”，包括该法第二百六十二条规定的“村内集体经济组织”、“村集体经济组织”、“乡镇集体经济组织”。
　　第五、“农村集体经济组织”（“村内集体经济组织”、“村集体经济组织”、“乡镇集体经济组织”）不是民法典第二百六十二条规定的“农民集体”所有不动产的“所有权权利主体”，仅仅是“农民集体”所有不动产的“所有权代表行使主体”。
　　第六、没有“农村集体经济组织”的“村农民集体”，“村民小组”、“村民委员会”，是该“农民集体”所有不动产的“所有权代表行使主体”。但是，“村民小组”、“村民委员会”绝对不可以是“村农民集体”所有不动产的“所有权权利主体”。
　　第七、“农民集体”所有不动产的“所有权代表行使主体”，可以依据法律或者行政法规的规定，委托“所有权代理行使主体”，代理行使所有权。
　　第八、在当前市场经济条件下，现行农村集体经济组织种类繁多。并非所有的“农村集体经济组织”，都是民法典第二百六十二条所称“集体经济组织”。只有承袭了原“政经合一”的农村人民公社的生产队、生产大队、公社“队为基础，三级所有”的集体经济管理和经营职能，现在实行“家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”的“农村集体经济组织”，才可以是“农民集体”所有不动产的“所有权代表行使主体”。
　　第九、判断是否是“农民集体”所有不动产的“所有权代表行使主体”的“农村集体经济组织”的标准可以是：看其是否承袭了原“政经合一”的农村人民公社的生产队、生产大队、公社“队为基础，三级所有”的集体经济管理和经营职能，代表“农民集体”行使了“农民集体”所有不动产的所有权；看其在“统分结合的双层经营体制”中是否居于“统”的法律地位；看其是否是“双层经营”中“承包经营”的发包方；看其是否统一管理并且经营了辖区内“家庭承包经营”和“其它方式承包经营”等以外的农村集体经济，等等。
　　
　　
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